眉山市彭山区人民政府工作报告

——在政协眉山市彭山区第二届委员会第三次会议上

眉山市彭山区人民政府区长罗万东

（2018年2月28日）

 

各位委员：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的其他同志提出意见。

 

2017年工作回顾

 

2017年是各种困难和压力叠加的一年，也是彭山转型发展、品质发展的“攻坚突破年”。一年来，我们主动作为、真抓实干，全区经济发展稳中向好、改革开放蹄疾步稳、民生福祉稳步改善、社会大局稳定和谐。

2017年，地区生产总值（GDP）实现149.24亿元，增长5.8%，增速全市第一；全社会固定资产投资完成230.10亿元，增长1.2%，增速全市第二；规模以上工业增加值增长1.0%，增速全市第二；地方一般公共预算收入实现15.67亿元，增长5.3%，全市第三；社会消费品零售总额实现53.93亿元，增长11.5%，增速全市第二；第三产业增加值实现56.89亿元，增长9.6%，增速全市第二；城镇居民人均可支配收入实现31939元，增长8.8%，增速全市第一；农村居民人均可支配收入实现16848元，增长9.4%，增速全市第二。

需要说明的是，2017年以来，我区深入推进供给侧结构性改革，以中央环保督察为契机，主动调整产业结构，果断清理整治“散乱污”及“僵尸企业”，对当期经济指标带来了一定影响，部分经济指标未能完成年初下达的目标任务。这是经济转型升级必然会经历的“阵痛”，但全区发展速度、发展质量仍处于全市第一方阵，经济发展的基本面和发展趋势仍然健康向好。

一年来，我们始终聚焦改革靶心，创新开放实现新突破。重点领域改革取得阶段性成效。农村土地“四步流转、三方受益”改革经验入编全国首批农村改革案例，农村集体经济发展经验全省推广。农村“两权”^（1）贷款累计发放937笔4.09亿元，“两权”融资模式被列为全省“样板”。彭山获省委、省政府2017年度重大农村改革任务推进示范县表彰。创新商事登记制度改革，在全市区县中颁发首张企业电子化营业执照，“多证合一”“一照一码”让办证效率由60天缩短至3天。全年新发展民营企业768户、个体工商户3092户，市场活力进一步激发。民营经济工作经验获全国政协副主席刘晓峰同志肯定性批示。区属国有企业融资到位资金17.85亿元，其中彭山发展控股公司成功发行13.8亿元企业债券，实现区属国有企业最大单笔融资。安全生产领域改革发展和统计管理体制改革全面推进。开放合作取得历史性突破。由中国残联、中国特奥委主办的全国特奥轮滑比赛在彭成功举办。由国务院台办、国家发改委、商务部批准的“海峡两岸产业合作区”落户彭山。美国商会、中国欧盟商会、法中交流促进会、联合国教科文组织走进彭山，以色列、乌拉圭、白俄罗斯等13个国家的国际友人来彭交流，形成对外深度开放的新局面。新签约恒大文旅综合体项目、水郡未来城、中法农业科技园等重大项目21个，总投资1771.6亿元。全年外贸进出口总额突破6000万美元，同比增长300%。全年向上争取项目401个，到位资金13.07亿元。

一年来，我们始终专注发展定力，产业转型取得新突破。持之以恒调优工业结构。坚决腾退低端落后产能，全面淘汰城市建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉，关闭取缔“散乱污”企业73户、规范整治52户，其中关闭取缔烧结砖企业14户、整改过渡8户。大力培育新动能，全年新增战略性新兴产业企业2户，成长性规上企业8户。新建8个产学研联盟，2家省级高新技术企业，申请发明专利295件。“小巨人”企业^（2）产值同比增长76%。工业质量效益明显提升，工业产品产销率达到98%，工业用电量同比增长10%、用气量同比增长58%，单位工业增加值综合能耗下降65%、水耗下降68%。“4+2”主导产业占比提升3个百分点，达到85%。做强做优产业园区。彭山经开区投入6.5亿元改善基础设施，新开工格力电工、中建新材料等6个重点项目，建成甲骨文创新创业实训基地等5个项目。彭山产业新城蓄势发力，迎宾大道、中央公园、规划展馆等核心区重大基础设施项目全面开工，全年完成投入3.5亿元。签约产业项目14个，在建工业项目8个，初步形成以江化微、珂玛新材料为代表的平板电子显示材料产业链。全面推进农业供给侧结构性改革。依托“一园两翼”建成柑柚、葡萄、猕猴桃产业标准化基地15万亩，无公害及绿色农产品种植面积比重达63.46%。深度推进现代农业产业融合，全省首个农业主题公园眉山农业嘉年华建成投运。新培育龙头企业3家、农民专业合作社9个、家庭农场138个。岷江现代农业园区获“中国农业公园”称号。观音镇果园村被评为四川省百强村。全面完成全国第三次农业普查。大力发展三产旅游。启动彭祖山旅游综合开发项目建设。成功举办樱花节、扶郎花采摘节等新兴会节活动。全年接待游客652万人次，实现旅游总收入52亿元。电子商务强势崛起。依托“互联网+”，全区规上商贸企业80%实现线上线下同时销售，农村电商已覆盖40个行政村，全年电商销售收入达9亿元，同比增长50%，被评为“四川县域电子商务十佳县”。

一年来，我们始终坚持品质优先，城乡统筹取得新突破。品质建设加快推进。城镇基础设施建设和改造项目完成投资6.2亿元。滨江花堤、锦绣大道、李密大道等5个景观改造工程全面完工，彭溪河改造、滨江大道南段加宽、“花漾彭山”“光彩彭山”等7个品质提升工程稳步推进。新希望商业综合体、大学城商业街、城西农贸市场建成运营。改造老旧街区4万平方米，牧马新镇（二期）、莲花安置区（四期）、渡江路片区棚改、高速路安置区建设全面提速。开通眉彭公交，运送乘客92.5万人次。2600辆共享单车成为市民绿色出行的新选择。建成幸福美丽新村15个、省级“四好村”13个。品质管理规范有序。重拳治理城乡违建，拆除城乡违章建筑9000平方米。集中整治城区洗车场48家，关停不达标洗车场12家、规范店招店牌342家，让城市更加清新靓丽。交通建设如火如荼。快速推进工业大道建设，完成投资5.5亿元。开工建设环天府新区快速通道、彭祖山隧道二期、东星航空大道、西南物资应急储备中心、成乐高速扩容项目，累计完成投资12.75亿元。岷江航电枢纽工程获市发改委立项批复，前期工作加快推进。成昆铁路扩能工程建成投运。开展“四好农村路示范县”创建，改善农村公路58公里，建成通村公路64.2公里。

一年来，我们始终着力问题整改，生态建设取得新突破。铁腕治理环境突出问题。全面实施“河长”治水、“点长”治气、“田长”治土，打响“水、大气、土”污染防治三大战役。率先在全省实施“河长制”，工作成效多次获国家、省、市表扬。全年关闭规模畜禽养殖场320户，整治850户，工作经验全市推广。关停非法砂石生产企业11家，整治河道70余公里，全面取缔水库肥水投饵养殖，乡镇污水处理厂全部开工建设。全区10条流域水质明显改善，岷江出境断面氨氮同比下降25.8%、总磷下降18.9%，7—12月达到Ⅲ类水质。毛河、湄州河主要超标污染物浓度全面下降。全年空气环境质量达标天数231天，达标率65.1%，同比上升3.3%；PM10^（3）年平均浓度同比下降17.91%；PM2.5^（4）平均浓度同比下降6.93%。工业固废及危险废物综合处置利用率100%。化肥、农药使用量分别下降2.06%、6.02%。设立环保警察，严肃查处环境违法行为，立案83起、行政拘留9人。全面完成中央环保督察，中央环保督察组交办信访案件反映问题整改完成率91.4%，省环保督察交办问题整改完成率67.7%。持续改善生态环境。扎实推进“绿海明珠”“千湖之城”“百园之市”三大工程。完成东山彩林二期项目，栽植面积1100亩。城乡绿化覆盖率达到50.5%，森林覆盖率达到36.8%。新增和恢复水域面积5.1平方公里。新建公园广场3个。加快节水型社会和全域安全饮水工程建设，发展高效节水灌面1.2万亩，解决5.45万农村居民安全饮水。

一年来，我们始终牢记为民宗旨，社会事业取得新突破。脱贫攻坚连战连胜。35个贫困村、3956户11476名贫困人口持续实现巩固提升。扎实开展易地扶贫搬迁，339户925名贫困群众住上好房子，全面完成省、市目标任务。积极开展金融扶贫，为符合条件的267户建档立卡贫困户累计发放小额贷款及贴息267万元，让贫困群众自立自强过上好日子。社会民生显著改善。坚持新增财力向民生倾斜，完成民生投入21亿元，占一般公共预算支出的82.8%。教育资源整合优化，彭山第四小学建成投用，新一中、区实验小学完成主体工程。社会保障日趋完善，全面实施全民参保计划，社会养老保险已覆盖27.9万人。推进医药体制改革，全年减少患者医药支出1200万元。区中医医院项目完成主体工程，区人民医院综合楼建设稳步推进。启动城北、柏华等5个片区棚改项目，棚改新开工1694套。完成140套高层建筑公租房分配。文化事业亮点纷呈。张献忠江口沉银考古发掘轰动全国，写入省政府工作报告，被评为“2017年度名人堂文化大事件”，获得刘延东副总理肯定性批示。鹏利小学社会主义核心价值观教育案例被评为全国教育关工委“十佳创新案例”。北外街、江口古镇历史文化街区建设稳步实施。社会大局和谐稳定。开展农村安置小区治理试点。平安建设扎实推进，“雪亮”工程^（5）建成投运，治安防控体系进一步完善。严厉打击盗抢骗等违法犯罪，群众安全感和满意度全面提升。区司法局荣获“全国司法行政系统先进集体”称号，全省区县唯一。成功举办2017年省级抗震救灾综合演练。全区安全生产形势稳定，未发生较大及以上生产安全和食品药品安全事故。保胜乡建成省级安全社区。

一年来，我们始终强化依法行政，效能建设取得新突破。依法行政意识进一步增强。坚持政府重大工作向人大常委会报告制度，主动接受人大、政协监督，人大代表建议和政协提案办理满意率均达100%。坚持政府常务会学法、政府合同和规范性文件合法性审查制度。政务服务进一步优化。全面启用党政服务网络平台，在线公开《彭山区公共服务事项白皮书（2017）》，清理规范977项公共服务事项，取消和暂停行政审批项目2项。率先在全市推行不定时工作制，住建、公安等18个部门实现“错时工作、延时服务”。坚持区级领导联系服务企业制度，为企业协调解决规划、环保、线路迁改等实际困难150余个。积极协调金融机构支持中小微企业发展，中小微企业贷款余额49.69亿元，同比增长11.56%，融资难、融资贵问题得到有效缓解。作风建设进一步深化。扎实开展“四风”问题回头看，重拳治理“庸懒散浮拖”，制定出台《关于进一步改进作风提升效能加强政府自身建设的十三条措施》。严格执行中央“八项规定”，全年“三公”经费支出同比下降4.26%。

此外，人民武装、人民防空、粮食安全、审计、农机、供销、双拥、老龄、档案、妇女儿童、红十字、气象、民族宗教等工作取得新成绩。

各位委员，以上成绩是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大常委会、区政协监督支持的结果，是区级各部门和乡镇（街道）共同努力的结果，是全区人民凝心聚力、同心共建的结果。在此，我代表区人民政府，向关心政府工作的各位领导，向辛勤工作在各个领域的同志们，向所有参与、支持和关心彭山发展的朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

 

2018年工作安排建议

 

新时代开启新篇章。2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。今年，区政府将坚决贯彻落实中央“五大发展理念”^（6）、省委“1234”战略谋划^（7）、市委“135”战略^（8）和“三大工程”^（9）、“九大行动”^（10）、区委“改革创新、开放融入”发展路径，继续保持全省经济发展先进区县行列，奋力构建国家中心城市彭山新坐标，开创彭山发展新篇章！

新时代面临新挑战。站在新的历史起跑线上，我们也要充分认识到彭山面临的不足和挑战。一是经济外向度不高，区位优势没有更好地转化为经济优势、发展胜势。二是产业发展不优不强，具有带动性的支柱性产业和龙头企业还没有形成。三是营商环境有待优化，政策环境、法治环境、政务环境、宜居环境等方面还需下足功夫。同时，还面临绿色转型发展任务艰巨、群众安置工作繁重、稳定压力巨大等系列问题。

新时代充满新机遇。进入新时代，彭山面临千载难逢、前所未有的多重发展机遇。一是省委、省政府全面实施改革创新、天府新区建设、天府国际机场和国际空港新城建设、中国（四川）自由贸易试验区建设“四项重点工程”，都直接关系彭山。二是恒大文旅综合体项目、中法农业科技园、水郡未来城等一批重大项目开工建设，将为彭山发展提供强大支撑。三是借中央环保督察东风，关停整顿了一批“散乱污”和产能落后的企业，为发展腾出了环境空间。四是融入成都国家中心城市和大都市区的岷东大道、工业大道、环天府新区快速通道、成乐高速公路扩容将提速推进，彭山交通区位优势更加凸显。这一系列机遇的交汇叠加，必将释放出推动彭山跨越发展、品质发展的强劲动力。只要我们不驰于空想、不骛于虚声，用心用情抓好工作，务实高效推动项目，就能赢得主动，化区位优势为发展胜势。

新时代瞄准新目标。2018年全区主要经济社会指标如下：地区生产总值增长8%以上；规模以上工业增加值增长9%以上；第三产业增加值增长9.5%以上；全社会固定资产投资实现250亿元；地方一般公共预算收入增长8%以上；城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上；农民人均可支配收入增长9.5%以上；社会消费品零售总额增长10.5%以上。

要完成上述目标任务，必须接续奋进、久久为功，需要大家继续发扬艰苦奋斗、苦干实干的优良作风，保持斩关夺隘、勇争一流的高昂斗志。因此，今年政府工作的主题仍是“攻坚年”，我们务必勠力同心，打好攻坚战，展示新作为。

一、打好改革开放攻坚战，在提升经济发展活力上展示新作为

2018年是改革开放40周年。我们必须矢志不渝地将改革进行到底，以深化改革引领发展，以扩大开放促进发展。

持续深化农村改革。保持彭山深农改敢闯敢试、频出成果的锐气，探索推进农业农村各项改革，让农村资本活起来、农民富起来，创造更多可复制、可推广的彭山经验。

深化行政体制改革。深入推进简政放权，探索推行“多证合一”“一照一码”，降低企业制度性交易成本。动态调整市场准入负面清单，放宽市场准入门槛，全年新发展民营企业400户、个体工商户1000户，民营经济增加值增长9%。实施城市行政执法体制改革，完成统计、盐业等单位行政管理体制改革。促进区属国有企业转型发展，完善企业法人治理体系,完成公司资产和债券债务清理工作，加快推进企业股份制改造，增强企业自身造血能力。

深化投融资改革。规范政府举债行为，着力化解政府债务。畅通融资渠道，完成存量政府债务资金置换，新增债券资金5亿元，到位企业债券资金5亿元。加快规模以上企业改制对接资本市场工作，推进企业直接融资，支持四川铁通公铁物流、四川彭山供排水公司挂牌上市。强化金融生态环境建设，坚决打击各类违法违规金融活动，依法查处和取缔非法金融机构，切实防范化解重大风险。

坚定不移融入成都。坚持“融入大成都、接轨大都市”，在规划、产业、交通等建设上，主动无缝对接成都，实现与成都规划同图、产业同链、基础同网、标准同样。贯彻市委、市政府“做强一带”^（11）的要求，以天府新区青龙区域、华夏幸福产业新城以及天府新区协调管控区为核心，高标准规划建设“环天府新区产业带”，实现与天府新区协同共兴。

主动出击精准招商。瞄准重点地区、重点产业、重点人群，实施产业招商、以商招商、境外招商，积极探索股权招商。用世界眼光、国际标准，打造“海峡两岸产业合作区”，出台支持台商发展优惠政策，确保捷笠半导体、三福明化工等一批实力强、前景好、技术优的台资企业入驻合作区。全年引进世界500强和国内外行业领军企业12家以上，招商引资到位资金155亿元以上。向上争取项目资金实现15亿元。

打造一流营商环境。坚持以天府新区核心区为自身定位，以兼容自信的姿态与世界接轨、与沿江沿海发达地区对标，着力营造稳定公平透明的全省一流营商环境。动态调整权力清单和公共服务事项清单，加快行政权力进中心，推进“三集中、三到位”^（12）。坚持和完善不定时工作制，落实“红色代办”制度，全面提升重大投资项目落地建设时效。全面加强政务服务能力建设，推进“互联网+党务政务”，加快一体化平台建设，推动全区行政审批事项和公共服务事项网上办理，让数据多跑路、群众少跑路。

二、打好产业转型攻坚战，在提升经济发展质效上展示新作为

抓发展首先抓产业。建设现代经济体系，要统筹推进一二三产业转型升级、联动发展，全面推动经济向高质量发展阶段迈进。

做强做优工业经济。坚定不移发展新能源、新材料、高端装备制造和电子信息四大主导产业。深入推进工业供给侧结构改革，采取项目置换、兼并重组、腾笼换鸟等方式，盘活5户以上“僵尸企业”和闲置低效资产。巩固“散乱污”企业治理成果，加快烧结砖企业规范整治。推进康四海、三鑫包装等5户企业退城入园。全面实施“彭山智造”行动，加快传统产业转型升级，投入技改资金40亿元，新增规模以上企业21户。积极培育发展以数字经济、智能经济、绿色经济、创意经济为代表的新经济。着力抓好三峡石墨烯、当当网、川娃子、天府青龙大桥等10个彭山经开区重大产业和基础设施项目建设，完成投资27亿元。中建新材料等产业项目竣工投产。加快推进四川蜀羊防水、产业新城基础设施（一期）等11个成眉新能源新材料园区重大产业和基础设施项目建设，完成投资12.9亿元。陶氏化学、中明新能源、能投川化等3个产业项目竣工试产。实施创新驱动战略，支持企业创建核心技术重点实验室，新创建国家级高新技术企业3家，新建产学研联盟7个，科技转化率60%以上。实施小巨人培育计划，新增纳税千万元以上企业2户。

优化提升现代服务业。顺应城乡消费升级趋势，推进传统服务业转型升级。着力提高生产性服务业比重，重点发展以苏宁云商、青龙公铁物流园为龙头的现代物流产业集群。繁荣城市商贸业，确保西门新商圈主体竣工、伟业广场二期开张营业，引进一批知名休闲娱乐品牌入驻，提升城市商业档次、人气和商气。大力发展电子商务，促进互联网与实体经济融合发展，确保成功通过省级电子产业示范县验收。加快推进农旅融合发展，办好樱花节、葡萄节、橘花节等会节活动，启动公义新桥、锦江青竹沟、岷东大道沿线乡村旅游集中示范区建设，完成盘桓小筑二期、双合百草园等项目建设，将彭山建成成都人的“城南别院·心灵驿站”。全区旅游收入实现56亿元。

发展现代都市农业。深入推进“一园两翼”产业结构调整，加快岷江现代农业园区创建国家4A级景区步伐，完成农业嘉年华二期、凤鸣花谷二期、百谷农旅、农旅北部西线等农业项目和基础设施建设。有序引导工商资本下乡，加快东山、西山片区土地流转和产业结构调整，新培育各类农业经营主体100个，规模流转土地1万亩。着力提升农产品供给质量，发展壮大柑柚、葡萄、猕猴桃、花卉等特色优势产业，新培育国家地理标志证明商标2个，无公害农产品、绿色农产品和有机农产品各2个。稳定粮食生产，做好粮食安全地方行政首长责任制工作。实施农业品牌发展战略，培育四川品牌6个，突出寿果、彭山田野·礼等品牌的营销推广,东坡味道产值实现136亿元。

三、打好绿色发展攻坚战，在提升生态环境质量上展示新作为

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。坚决打赢污染防治攻坚战，建设碧云蓝天、水清地绿的美丽彭山。

实施环境综合治理。打赢蓝天保卫战，落实“点长制”^（13），开展铁腕治污、治尘等“六治”专项行动，全面淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉，全时段推进秸秆禁烧，PM2.5、PM10等主要污染物浓度持续下降，优良天数率保持在63.9%以上。坚决打赢碧水保卫战，纵深推进“河长制”，深化“345”模式^（14），实施水域岸线绿化、美化工程，毛河、锦江等重点流域水质明显改善，稳定在Ⅳ类水质。坚决打赢净土保卫战，落实“田长制”^（15），严控化肥、农药等使用，规范生活垃圾收集、转运和无害化处置。加强城乡环境综合治理，全面推行“路长制”^（16），持续开展“五乱”^（17）“三线”^（18）整治。

加快环保基础设施建设。实施全域污水处理工程，农村居民聚居点污水处理设施建设项目8月底前全面完成。加快城南污水处理厂建设，力争年底前完成主体工程建设。加快彭祖新城污水处理厂、谢家镇污水处理厂、牧马镇莲花污水处理厂提标升级，全区乡镇污水处理厂全部投运。老城区东片区污水管网、城南污水处理配套管网、张纲路、龙潭路雨污主干管年内全面建成。6月底前完成青龙污水处理厂、成眉新能源新材料园区污水处理厂技改提标。

推进生态环境建设。扎实开展国家森林城市创建工作，大力实施“绿海明珠”“千湖之城”“百园之市”工程，全区森林覆盖率达到37.2%，城乡绿化覆盖率达到50.8%，新增恢复水域面积3平方公里。实施绿色低碳发展政绩考核问责，实行领导干部自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制。保持环境违法处置高压态势，以零容忍态度打击环境违法行为。大力倡导绿色低碳、文明健康的生活方式和消费方式，形成全社会共同爱护生态环境的良好风尚。

四、打好新型城镇化攻坚战，在提升城乡发展品质上展示新作为

城市和乡村是我们生产生活的家园乐园。要始终坚持以人为核心的城镇化，突出城乡均衡发展、整体跨越。

优化空间布局。推进“一城双核、市区一体”，加快全域城镇化，积极主动对接眉山、向眉山靠拢，争取更多的公共交通、教育医疗、公共机构等基础资源和公共服务向彭山倾斜摆布，打造眉山北部核心。坚持“一带三城、协同共兴”，高标准建设以天府新区青龙区域及协调管控区为北部核心的“环天府新区产业带”，实现与天府新区的互联互通、互融互建。彭祖新城、水郡未来城和华夏幸福产业城为南部核心的“三城”，完成绿地留存、产业发展等专项规划，构建产业兴旺、功能齐备、宜居宜业的城市布局。

提升城市品质。实施城市道路品质提升工程，投入1亿元，完成迎宾大道、蔡山东路、柏华路等改造升级。投入1亿元，完成老城区东片区、张纲路、龙潭路等污水管网配套工程。继续抓好“花漾彭山”“光彩彭山”建设，为城市增彩添绿。建成仙女湖绿游步道、城市长寿绿道，完成彭溪河改造，让群众有更多休闲锻炼好去处。坚持在保护中开发利用，将彭祖长寿文化、张献忠沉银文化元素融入城市规划建设，传承历史文脉，讲好彭山故事。加快农贸市场和公共停车场建设，破解停车难、菜市场脏乱差的难题。大力推进旧城改造，启动柏华、北湖片区和城南农贸市场棚户区、火车站站前广场片区改造，完成城北片区棚户区改造工程，让旧城焕新颜。

推进乡村振兴。以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为总目标，大力实施乡村振兴战略。建立乡村人才引流激励机制，培养50名“爱农业、懂技术、善经营”的新型职业农民。培育发展特色民宿、农村电商、冷链物流、休闲农业等新产业新业态，新增特色乡村旅游示范点2家。全力推进青龙省级重点镇和江口特色小镇建设。实施农村土坯房改造行动。强化乡村环境综合治理，开展农村垃圾分类试点，实施农村安置点、聚居点综合治理，改善提升村容村貌。注重保护传承乡村传统村落，传承文化、留住乡愁，新建幸福美丽新村5个、省级“四好村”8个。

五、打好交通建设攻坚战，在提升交通通达度上展示新作为

交通畅则百业旺。要以逢山开路、遇水架桥的决心和勇气实施千亿交通大会战，确保工业大道、太和大道、天府大道岷东大道连接线、航空大道建成通车。滨江路拓宽工程、彭祖山隧道二期、西南物资储备中心全面完工。成乐高速扩容完成路基桥涵工程50%。环天府新区快速通道完成路基工程50%。岷江二桥加宽改造完成桥梁工程50%。岷江航电枢纽工程动工建设，滨江大道北段启动征地拆迁，锦江大桥及连接线开工建设。启动彭山公交总站建设。新改建农村公路50公里，成功创建“四好农村路示范县”。

六、打好民生事业攻坚战，在提升群众幸福指数上展示新作为

增进民生福祉是发展的根本目的。要在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，增强群众的幸福感、安全感、获得感。

巩固脱贫攻坚成果。继续坚持“造血”“输血”并举，加大产业扶贫、就业促进、医疗救助等帮扶力度，抓好对已退出贫困村、已脱贫群众的“回头看”“回头帮”，确保稳定脱贫不返贫。强化好风气、好习惯、好环境的营造培育，展示脱贫群众良好的精神风貌。

持续加大民生投入。实施民生十大工程，确保财政用于民生支出占80%以上。不断提升养老、医疗社会保险参保水平，构建多层次、广覆盖的社会保障体系。启动眉彭供水工程。做好群众安置工作，完成锦江学院安置区主体工程，加快李密大道安置区建设，高速路安置区实现分房入住。加快养老服务业发展，完成全域养老服务体系建设试点。推进全域生态绿色殡葬，完成天寿生态园一期工程。

优先发展社会事业。启动国家卫生城市和省级健康促进示范区创建工作。推进医疗卫生体制改革，实施省市区双向转诊，区域就诊率90%以上。完成区人民医院综合楼主体工程和区中医医院迁改，调整优化城区医疗机构布局。创建国家级卫生乡镇1个。积极推进教育资源整合，优化城乡学校布局调整，新一中、区实验小学建成投用，彭祖新城幼儿园开工建设。做好第四次全国经济普查。大力推进文化体育事业发展，完成江口沉银水下考古二期工程，建成江口汉崖墓保护利用设施项目，启动江口古镇、北外街历史文化街区建设，推动沉银博物馆建设前期工作，深入挖掘和研究“武阳茶肆”文化，彰显彭山厚重的文化魅力。启动西藏自治区彭山训练基地建设，完成彭祖新城体育场建设，实现大型体育场馆建设上档升级。

创新社会综合治理。深化“平安彭山”建设，大力推进“七五”普法，探索建立公共法律服务体系，加快建设社会诚信体系。加强社会治安防控体系建设，完成视频联网建设，深入推进网格化管理，开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪。健全安全生产长效机制，坚决杜绝较大及以上生产安全和食品药品安全事故发生。公义镇、义和乡建成省级安全社区。

七、打好作风建设攻坚战，在建设人民满意政府上展示新作为

建设实干型政府。把狠抓落实作为政府工作的“第一准则”，认真践行“工匠精神”“绣花功夫”，着力打造“敢担当、重实效、有作为”的干部队伍，锤炼“扑下身子、立说立行、立竿见影”的严实作风。认真执行“一线工作法”，AB岗制度和看板管理、督查督办、问责追责等制度，形成真抓敢管、能为善成的浓厚氛围。

建设法治型政府。深入实施《法治政府建设实施纲要》，不断完善重大行政决策机制，推进依法科学民主决策。严格规范公正文明执法，提高行政执法效能，优化公共服务事项，推进行政权力阳光廉洁运行。高质量办好人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大、政协的监督，自觉接受社会舆论和人民群众监督。

建设廉洁型政府。严格落实中央八项规定及实施细则，坚持作风建设永远在路上，持之以恒正风肃纪，整肃“庸懒散浮拖”、中梗阻等行为。加强行政权力监督制约，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。强化国有资产监督管理和土地出让、工程建设、拆迁安置、脱贫攻坚等重点领域的廉政风险防控，确保干部清正、政府廉洁、社会清明。

各位委员，不忘初心，方得始终。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，与全区人民一道，牢记使命再出发，用奋斗开创彭山新时代的美好明天！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

名词解释和说明

（1）“两权”：指农村宅基地使用权和集体建设用地使用权。

（2）“小巨人”企业：为加快推进重点工业企业转型升级、创新发展，精准着力培育的一批成长型好、创新能力强、带动效应显著的重点工业企业。

（3）PM10：指可吸入颗粒物。

（4）PM2.5：指直径小于等于2.5微米的颗粒物。它能较长时间悬浮于空气中，其在空气中含量浓度越高，就代表空气污染越严重。

（5）“雪亮”工程：指利用农村现有电视网络，将公共安全视频监控信息接入农户家庭数字电视终端，发动群众、依靠群众、专群结合，通过实时监控、远程控制、视频回放、一键报警、实时对讲、信息服务六大基础功能，形成分级处置、综合应用的常态运行机制，实现农村地区社会治安防控和群防群治工作无缝覆盖。

（6）“五大发展理念”：为实现“十三五”发展目标，中央提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

（7）“1234”战略谋划：指省委提出的一个愿景，即：建设美丽繁荣和谐四川；两个跨越，即：由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越；三大发展战略，即：实施多点多极支撑发展战略、实施“两化”互动城乡统筹发展战略、实施创新驱动发展战略；四项重点工程，即：全面创新改革、天府新区建设、天府国际机场和国际空港新城建设、中国（四川）自由贸易试验区建设。

（8）“135”战略：指市委提出的锁定一个目标：建设繁荣富裕美好眉山；坚持三条路径：开放引领、创新驱动、绿色发展；在五个重点领域取得新突破：融入成都、产业发展、文化旅游、城乡建设、民生事业。

（9）“三大工程”：指新时代先锋、战斗堡垒、清风扬眉等从严治党三大工程。

（10）“九大行动”：指融入成都、开放升级、“眉山智造”、“东坡味道”香飘世界、便利融资、文化名城、美城新村、教体医卫腾飞、“智慧眉山”等富民强市九大行动。

（11）“做强一带”：指市委提出的做强环天府新区经济带。

（12）“三集中、三到位”：指行政机关的审批事项向行政许可股集中、行政许可股向党政服务中心集中、公共服务事项申请向实施单位的一个窗口集中，保障进驻党政服务中心的审批事项到位、审批权限到位，行政许可和公共服务网上办理到位。

（13）“点长制”：由于大气污染源普遍呈点状分布故名点长制，即由各级党政主要负责人担任“点长”，负责组织领导相应点位的大气污染防治管理等工作。

（14）“345”模式：落实“三个责任”，即：党政主体责任、人大政协监督和参政议政责任、监管执法和考核责任；建立“四项机制”，即：任务倒逼机制、联防联治机制、总结通报机制、督查督办机制；实施五大工程，即：实施城镇污水处理厂治理工程、畜禽养殖污染治理工程、小流域生态修复工程、水库水产养殖关停工程、违规违法企业治理工程。

（15）“田长制”：指由各级行政区域配备田长，负责组织领导相应农田的管理和保护工作的制度。

（16）“路长制”：在我区城市规划区外，通过建立“一路一长一队伍”管理模式，进一步加强乡镇主干道及沿线容貌秩序、环境卫生、设施建设、风貌塑造和绿化生态等方面的规范化管理，加快提升我区城乡环境综合治理水平。

（17）“五乱”：分为两个层面，城市“五乱”是指垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象；农村“五乱”是指垃圾乱倒、污水乱排、杂物乱垛、粪土乱堆、禽畜乱放。

（18）“三线”：铁路沿线、公路沿线、河道沿线。